SGG: Angajamentele de loialitate, dupa „modelul Cotroceni”

Guvernul a preluat modelul impus angajatilor Administratiei Prezidentiale in ceea ce priveste obligatia semnarii angajamentelor de loialitate, iar obligatiile de natura morala si profesionala pe care personalul trebuie sa si le asume nu contravin legislatiei in vigoare, potrivit conducerii SGG.

Potrivit raspunsului dat, in urma unei solicitari a Agentiei NewsIn, de secretarul general al Guvernului, Daniela Andreescu, obligatia privind semnarea unor angajamente de loialitate de catre angajatii Departamentului pentru Lupta Antifrauda si ai Corpului de Control ai Primului-Ministru nu s-a aplicat in anii anteriori in ceea ce priveste cele doua departamente, fiind introdusa, pentru prima data, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului 3/2009.

Modelul preluat este cel instituit de Administratia Prezidentiala prin Legea 47/1994 privind serviciile din subordinea Presedintelui Romaniei. Potrivit actului normativ invocat, personalul Administratiei Prezidentiale "poate fi incadrat numai pe baza increderii acordate de presedintele Romaniei si cu conditia semnarii unui angajament de loialitate (...). Retragerea increderii are ca efect revocarea incadrarii, precum si incetarea detasarii, eliberarea sau destituirea din functie ori desfacerea contractului de munca, dupa caz". 

Prevederile privind obligatia semnarii unui angajament de loialitate in cazul angajatilor Administratiei Prezidentiale au fost introduse in Legea 47/1994 printr-o Ordonanta de Urgenta aprobata de Guvernul Nastase in ianuarie 2001.

In ceea ce priveste normele legale privind relatiile de munca, care se refera la posibilitatea semnarii unui astfel de angajament, conducerea SGG afima ca legislatia in vigoare prevede cerinte specifice pentru angajare, in functie de domeniul de activitate.

"Conditia ca personalul Corpului de Control sa fie incadrat pe baza increderii acordate de prim-ministru si cu conditia semnarii unui angajament de loialitate este o cerinta absolut normala, ca oricare alta cerinta pentru ocuparea unui post, angajamentul de loialitate cuprinzand obligatii de natura morala si profesionala pe care personalul trebuie sa si le asume, acestea nefiind contrare legislatiei in vigoare. Precizam in acest sens ca legislatia in vigoare prevede cerinte specifice pentru angajare, in functie de domeniul de activitate". Secretarul general al Guvernului spune ca o analiza a activitatii Departamentului de Control al Guvernului (DCG), dispusa de premierul Emil Boc, "a reflectat existenta unor aspecte ce probabil au fost avute in vedere de domnul prim-ministru cand a hotarat desfiintarea fostului Departament pentru Control al Guvernului".

Printre deficientele si neregulile constatate in urma controlului, mentionate de conducerea SGG, figureaza incheierea unui contract de asistenta juridica in 2008 cu un cabinet de avocatura, in conditiile in care 22 din cei 68 de angajati ai institutiei erau absolventi ai facultatii de drept. In plus, spune conducerea SGG, exista si o Directie de avizare cu atributii de analiza si avizare din punct de vedere a legalitatii actelor de control intocmite, iar Directia de contencios a Secretariatului General al Guvernului asigura reprezentarea in instanta.

"Incheierea unui astfel de contract ridica, in mod obiectiv, mari semne de intrebare legate fie de faptul ca personalul cu atributii de control nu cunoaste dispozitiile legale in vigoare, a caror respectare era vizata prin actiunile de control, dar nici de cei de la Directia de avizare din Departamentul de Control al Guvernului, motiv pentru care s-a simtit nevoia sa fie dublati (...) fie sunt alte motive necunoscute".

In urma verificarilor de la Departamentul de Control al Guvernului s-au constatat o si serie de nereguli in ceea ce priveste organizarea concursurilor pentru ocuparea functiilor din institutie, in special a functiilor de conducere, mai spun reprezentantii SGG.

O alta deficienta invocata de conducerea Secretariatului General se refera la faptul ca numeroase rapoarte de control ale DCG nu au avut o finalitate, motivul identificat fiind acela ca, desi s-a constatat incalcarea unor proceduri interne, regulamente sau chiar dispozitii legale, respectivele rapoarte erau comunicate institutiei controlate fara ca DCG sa urmareasca daca masurile pentru remedierea neregulilor constatate au fost sau nu implementate.

"In acest sens, s-au constatat numeroase situatii in care masurile dispuse pentru remedierea neregulilor constatate nu au fost implementate, datorita pasivitatii departamentului sau lipsei de interes real in a se materializa actiuni de control, ceea ce conduce la convingerea ca aceasta structura a fost folosita doar in scop de <sperietoare> si atat", afirma conducerea Secretariatului General al Guvernului.

articol scris de The Investor